經(jīng)北海市人民政府同意，由市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、地稅局、國(guó)稅局、工商局、人保局、供銷社、扶貧辦、人民銀行北海市中心支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北海市分行、農(nóng)業(yè)銀行北海市分行15個(gè)單位組成的北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議認(rèn)定北海恒心水產(chǎn)科技有限公司、北海生巴達(dá)生物科技有限公司等9家企業(yè)為北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)農(nóng)頭企業(yè)。

北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法

根據(jù)《中共北海市委員會(huì)北海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見(jiàn)》（北發(fā)[2004]14號(hào)）精神，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)龍頭企業(yè)）進(jìn)行扶持，特制定本辦法。

一、重點(diǎn)龍頭企業(yè)的定義

本辦法所稱的重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市人民政府認(rèn)定的企業(yè)，包括生產(chǎn)加工和流通企業(yè)、中介組織、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等。

二、重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）申報(bào)北海市重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)具備的基本條件：

1、直接在工商行政管理部門注冊(cè)登記、正常運(yùn)營(yíng)2年以上（含2年）。

2、企業(yè)農(nóng)林產(chǎn)品加工、流通的增加值占企業(yè)總增加值的60%以上。

3、企業(yè)不欠稅款、工資、社會(huì)保險(xiǎn)金和折舊，不虧損。

4、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)銀行信用等級(jí)至少是A級(jí)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)還應(yīng)具備的條件：

1、企業(yè)通過(guò)與農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、定單農(nóng)業(yè)、確定保護(hù)價(jià)或浮動(dòng)價(jià)、入股分紅、利潤(rùn)返還等形式，明確企業(yè)與農(nóng)戶的權(quán)利義務(wù)，與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上，帶動(dòng)農(nóng)戶每年純收入增加200元以上。

2、企業(yè)通過(guò)訂立合同、入股和其他合作方式從農(nóng)戶采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物，占企業(yè)所需原料量或所銷貨物量的50%以上。

3、企業(yè)總資產(chǎn)800萬(wàn)元、固定資產(chǎn)300萬(wàn)元以上，農(nóng)林產(chǎn)品及其加工品年銷售收入500萬(wàn)元以上。

4、企業(yè)產(chǎn)品符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)還應(yīng)具備的條件：年交易額1000萬(wàn)元以上。

三、重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)和審批程序

（一）申報(bào)認(rèn)定程序。

市直單位和直屬企業(yè)可直接向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申報(bào)表，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審；其他企業(yè)向所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提交申報(bào)表，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室將所有申報(bào)表和推薦意見(jiàn)送市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。

經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一初審確定名單后，由通過(guò)初審的企業(yè)提交補(bǔ)充材料，一并報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組審議。通過(guò)初審的企業(yè),需如實(shí)提交以下補(bǔ)充材料：資產(chǎn)和效益報(bào)告（經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估）、資信情況（開(kāi)戶銀行出具）、帶動(dòng)能力和與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)情況說(shuō)明（縣以上農(nóng)經(jīng)部門出具）、其他需要提交的材料（企業(yè)提供）。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)候選名單報(bào)市人民政府審定。經(jīng)市人民政府審定后，正式行文批準(zhǔn)為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，頒發(fā)“北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”牌匾、證書(shū)，并在媒體上公布。

申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格前，原則上先取得市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

(二)申報(bào)時(shí)間。

重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年認(rèn)定一次。申報(bào)審批的時(shí)間一般定在每年年初，具體時(shí)間以市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知為準(zhǔn)。

四、獲準(zhǔn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的享受期限

自市人民政府批準(zhǔn)為重點(diǎn)龍頭企業(yè)之年起，享受兩年重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)和本管理辦法規(guī)定的待遇。期滿應(yīng)重新申報(bào)認(rèn)定，逾期未申報(bào)的企業(yè)，不再享有重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

五、重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受的優(yōu)惠政策

經(jīng)認(rèn)定為我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）我市每年安排一定額度的專項(xiàng)扶持資金，納入部門財(cái)政預(yù)算,按照公共財(cái)政原則和世貿(mào)組織規(guī)則，通過(guò)適當(dāng)方式專項(xiàng)用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。具體使用和管理辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制發(fā)。

（二）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工并與其他業(yè)務(wù)分別核算，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間符合《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程序會(huì)議審查認(rèn)定，的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所得稅征免問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]124號(hào)）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。

（三）金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)用于流動(dòng)資金、基地建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款，在符合貸款條件下予以優(yōu)先支持。

（四）在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目安排上，向龍頭企業(yè)傾斜。對(duì)符合扶貧資金（包括扶貧貸款）投向的重點(diǎn)龍頭企業(yè)優(yōu)先列入扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃給予支持。

（五）重點(diǎn)龍頭企業(yè)在其農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)用于水利設(shè)施、簡(jiǎn)易道路、農(nóng)具房、化糞池、水池、肥料房、了望塔、工棚等直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的用地按臨時(shí)用地進(jìn)行管理。

（六）具有較大生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備和檢疫條件符合有關(guān)規(guī)定，廠、場(chǎng)（點(diǎn)）的設(shè)立符合自治區(qū)家畜定點(diǎn)屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)劃、布局要求，并經(jīng)市人民政府審查同意的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可依法給予定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（七）支持、鼓勵(lì)有關(guān)人員以合法技術(shù)、資金入股的方式參與重點(diǎn)龍頭企業(yè)工作；行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位派到重點(diǎn)龍頭企業(yè)工作的人員，其在原單位享受的待遇不變。

（八）重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）且子公司從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工，并與其他業(yè)務(wù)分別核算的，可享受重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

六、 對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)管理采取屬地動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

（一）監(jiān)測(cè)時(shí)間。每年對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，第三個(gè)年份進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。具體時(shí)間以市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知為準(zhǔn)。

（二）監(jiān)測(cè)辦法。

由重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭，每年組織有關(guān)成員單位對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審定。到監(jiān)測(cè)年份，重點(diǎn)龍頭企業(yè)要向所屬地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提交如下監(jiān)測(cè)材料：企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表（企業(yè)填報(bào)）、企業(yè)資產(chǎn)和效益情況（由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定）、資信證明（開(kāi)戶銀行提供）、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系說(shuō)明（縣以上農(nóng)經(jīng)部門開(kāi)具）、應(yīng)享受的優(yōu)惠政策實(shí)際情況（企業(yè)提供）等，由所屬地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)這些材料進(jìn)行核查，將所有材料和核查結(jié)果報(bào)送市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市、縣區(qū)有關(guān)單位進(jìn)行抽查，提出監(jiān)測(cè)報(bào)告，統(tǒng)一報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并將審核的結(jié)果報(bào)北海市人民政府審定。監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

經(jīng)監(jiān)測(cè)合格的龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；不合格的，取消資格，收回牌匾、證書(shū)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

七、其它

（一）重點(diǎn)龍頭企業(yè)、申報(bào)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)必須按要求如實(shí)報(bào)送有關(guān)材料。如弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再申報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任。

（二）重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，報(bào)送市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)給北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，并報(bào)北海市人民政府備案。

（三）本辦法由北海市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋